新乡贤是乡村振兴的新动能

中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。“八山一水一分田”的山区县丰顺，近年来按照城乡融合的发展要求，集中资源，高强度投入，加快补齐农村基础设施建设短板，缩小城乡基本公共服务差距，并创造性地提出了“百村示范、千村联动、万众行动”的三年行动计划，力争到2020年打造100个新农村示范村。

十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，并列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。那么，丰顺接下来将如何贯彻十九大精神，抓紧实施这一战略呢？为此，南方农村报专访了梅州市丰顺县委书记曾永祥。

“六城同创”带动新农村建设

“突出城乡互动，让农村更像农村，城市更加文明”

南方农村报：党的十九大提出实施乡村振兴战略，对此您如何理解？

曾永祥：乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略，它的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。十九大报告中首度提出“乡村振兴”，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村，令人精神振奋，我们深受鼓舞、很受启发，乡村振兴战略为丰顺加快山区振兴发展指明了新方向。

汤南镇新楼村整洁干净，老屋墙绘增色不少。 胡金辉 摄

南方农村报：结合丰顺实际，接下来将从哪些方面着力落实乡村振兴战略？

曾永祥：首先，坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，不断创新扶贫机制和扶贫方式，确保全县5862户、15659名贫困人口全部如期脱贫，做到脱真贫、真脱贫，让困难群众能够实现可持续发展，过上有尊严的生活。

其次，推进社会主义新农村建设。按照“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”的要求，以61条省定贫困村创建社会主义新农村示范村为重点，着力解决好农村基础设施建设滞后和群众就学就业就医住房社保等公共服务供给不足、不均衡等问题，带动面上条件好、群众积极性高、有产业发展支撑且受益面较广的村庄开展新农村建设，实施“百村示范、千村联动、万众行动”三年行动计划。

丰顺县新农村示范村——新楼村

再者，突出城乡互动，让农村更像农村，城市更加文明。我们的现代化，不能够城乡分离，不能够建立在城乡分割的基础上，要狠抓基础设施建设、医疗卫生教育，推进创业就业，通过城市的发展，推进新型城镇化带动农村的发展。我们将从以下几个方面着手：

通过“六城同创”——创建国家卫生县城、省级文明城市、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县、智慧城市等重点工作来带动农村全面开展美丽乡村建设。

推动重大基础设施、公共服务向农村延伸，比如在推进梅汕高铁和大丰华高速两大重点工程的同时，县统筹70个亿规划建设连接留隍镇、丰良镇和埔寨镇工业园等重点区域的交通设施建设。国省县道全面升级改造，未来五年将全面动工建设，使广大农村能够实现与中心镇、县城全面快速畅通，能够更好地与县外联通。还有，丰顺今年将实现所有的村级卫生站全面改造达标，两年内实现村庄生活污水处理设施的全覆盖。

新楼村美丽小公园成为村民的好去处。 胡金辉摄

最后，要深化农村土地制度改革。宣传好土地承包权30年不变的政策，落实承包地“三权”分置制度，推动农村土地有序流转，激发农村发展活力。

利用商会争取乡贤的理解和支持

“留隍镇外出乡贤朱孟依三兄弟，为家乡新农村建设累计捐资了3个多亿”

南方农村报：您刚刚提到了“百村示范、千村联动、万众行动”这一行动计划，具体工作部署如何？丰顺已做了哪些工作？资金如何筹集？

曾永祥：我们认真领会了省委省政府和省委农办的相关文件精神，一方面要确保61个省定贫困村必须如期建成新农村示范村，同时我们还有39个基础好、有特色的村庄也要一并考虑，所以提出了“百村示范”——到2020年打造100个新农村示范村。

除了这些要建成示范村的村庄之外，全县还有大约1000条自然村需要同步进行人居环境综合整治，建成人居生态环境整洁村，这是“千村联动”。

“万众行动”，因为新农村建设必须充分发挥农民的主体作用，同时还需要调动更多社会力量参与。政府是主导，农民是主体，新乡贤则是重要的支持力量。

目前，我们已经制定了相关方案，也出台了以奖代补的的激励政策，并且启动了留隍镇“五村连片”、汤南镇新楼村等第一批先行示范区的新农村建设工作。此外，还推动了一些重点项目的实施，比如村级污水处理设施已在全县域铺开。

资金方面，一个是上级补，用好国家和省的政策，不单是新农村建设资金，还有涉农资金。第二个是乡贤捐，发动外出乡贤捐资支持，如留隍镇外出乡贤朱孟依三兄弟，为家乡新农村建设累计捐资了3个多亿。第三个是单位帮，我们的帮扶单位和县直单位出一点。第四，就是财政补，县财政统筹给一些奖补政策。第五个就是社会融资，创新融资渠道，比如污水处理设施建设就是采取PPP模式。第六个就是农民参与，投工投劳也可以解决很大一部分资金问题。

南方农村报：您刚提到农民是主体，新乡贤是重要支持，那么，如何调动他们的积极性？

曾永祥：首先还是要多宣传，做好政策释疑工作，讲明白为什么要搞新农村建设，为什么要这样搞新农村建设，大家主动参与会带来什么效果，讲清楚必要性和紧迫性。

通过创文，新埔村高美自然村人居环境优美、文明风尚形成。 胡金辉摄

其次是典型引路，示范引领，多树立一些正面典型，让老百姓能看到实实在在的效果。

再次是多督促检查，营造“竞争”氛围，村与村之间、理事会与理事会之间，互看互比互学。

丰顺的外出乡贤本身非常关注和热爱家乡，这点非常重要，让我们做起工作来有自信、有底气。我们与外出乡贤建立了日常联络互动机制，比如通过各地商会这一平台。商会有活动我们都会积极参与，借这个平台讲解中央和省市的重要政策和重大工作部署，交流地方政府的一些想法，争取获得乡贤的理解和支持。而县、镇有什么重大活动时，我们也会邀请一些外出乡贤代表参与。此外，我们还将自己创办的内部刊物定期寄送给外出乡贤，通报乡情，让他们有个了解家乡动态的窗口，了解政府的重点工作。有代表性、行动快、支持力度大的乡贤，我们也会通过各种途径及时宣传、通报，形成良好的舆论氛围。

农旅、文旅、养旅融合，擦亮金字招牌

“全力打造全域旅游示范县，吸引游客来享受慢生活”

南方农村报：产业是农村持续发展的第一动力，丰顺将如何发展壮大具有本地特色的农业产业，增强农业效益，确保农民不断增收致富？

曾永祥：首先要立足本地实际，盘活丰顺的农林资源，充分发挥龙头企业的带动作用，发展茶叶、油茶、红薯、青榄等特色优势产业。

坚持一二三产业融合发展，走“农旅、文旅、养旅融合”的路子，全力打造全域旅游示范县。我们计划筹资60个亿，推动十几个投资亿元以上的重点景区的规划建设，进一步擦亮“中国温泉之城”“中国长寿之乡”等金字招牌，吸引更多游客来丰顺体验、享受慢生活。

着力打造绿色饲料等大宗农副产品精深加工的百亿元产业，为农副产品加工提供平台，为农村的剩余劳动力转移提供渠道。

南方农村报：十九大报告提出要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。丰顺将如何发力？

曾永祥：农村稳则天下稳。建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是乡村振兴的重要保障。

首先要强化党建引领。基层党组织是党执政的基石，是党联系群众的桥梁支撑，只有把基层党组织的堡垒作用、组织作用、引领作用充分发挥出来，才能不断攻坚克难，促进基层治理能力全面提升。

其次要强化法治引领。要推进基层民主法治建设，建立健全村务监督机制，大力推进村务监督委员会建设，加强对村务决策、执行、公开的监督，推动基层民主管理。要巩固一村(社区)一法律顾问的成果，开展民主法治村创建活动，引导干部依法管理村内事务，群众依法维护自身权益。

三是强化德治引领。求治之道，莫先于正风俗。农村要实现有效治理，离不开文明乡风的助推。因此，有序推进基层社会治理创新，更需结合乡风文明引导。我们要按照十九大报告要求，以县、镇、村三级文明联创活动为载体，将社会主义核心价值观真正延伸渗透至农村建设发展的各个方面，内化于心、外化于行，形成人人崇德向善的新风尚。

四是强化自治引领。要发挥群众自治组织的作用，引导和推动集体经济组织、群团组织，以及理事会、参事会、乡贤会等各类组织参与基层治理，共同加强对基层事务的民主协商。

来源：南方农村报

记者：段凤桂 王伟正 彭辉 

通讯员：胡金辉 

统筹 ：胡念飞

热文推荐

 

更

多

精

彩

请猛戳右边二维码

南方农村报

官方微信